В текущем году происходит ряд важных политических и социальных реформ, которые служат реализации благородных целей нашего народа, как развитие свободного гражданского общества и создание великого и могущественного государства.
Одним из таких политических событий стал всенародный референдум, выражающий веру и высокую уверенность нашего народа в завтрашнем дне. 90,21 процента граждан проголосовали за новую редакцию Конституции, подготовленную с учетом желаний и стремлений граждан, что еще раз подтверждает, что надежды и чаяния нашего народа на создание Нового Узбекистана нашли свое отражение в Основном законе.
Любая реформа позволит достичь намеченной стратегической цели и эффективных результатов только в том случае, если она будет опираться на прочную конституционно-правовую базу. Если мы сконцентрируемся, то увидим, что на новом этапе нашего развития все сферы жизни страны следуют тенденциям развития исходя из требований времени.
Реформы во всех сферах регулируются законодательством, принимаемым на основе глубокого научно-практического анализа, опыта передовых зарубежных стран и международно признанных принципов, исходя из настоящего и будущего развития народа с учетом основ национальной государственности.
Новая редакция Конституции создала политико-правовую основу для реализации Стратегии развития и определила приоритетные направления дальнейшего развития государства и общества на важном историческом этапе развития национальной государственности.
Для построения народного государства основное внимание уделяется созданию сильного парламента, компактного и ответственного правительства, независимой и справедливой судебной системы, что еще больше усиливает значимость Основного закона в нашей жизни.
Система государственной власти едина и целостна, и модернизация одной ее части требует реформ и в других сферах. Соответственно, следует подчеркнуть, что для обеспечения эффективного функционирования системы взаимного сдерживания и баланса между отраслями полномочия органов государственной власти были пересмотрены и обогащены положениями, направленными на усиление ответственности правительства и органов исполнительной власти по социально-экономическому развитию регионов.
Указ Президента от 8 мая «О первоочередных мерах по реализации Конституции Республики Узбекистан в новой редакции» стал важным программным документом в целях неукоснительной и полной реализации Конституции Республики Узбекистан в новой редакции. Также данный указ предусматривает реализацию приоритетных принципов, закрепленных в Основном законе, претворение в жизнь закрепленных в ней приоритетных принципов в созвучии с идеей Нового Узбекистана, налаживание деятельности государственных органов в новых конституционно-правовых условиях, а также обеспечение реального восприятия нашими гражданами в своей жизни духа подлинно народной Конституции.
В целях повышения эффективности реализации новой редакции Конституции особый акцент сделан на повышении ответственности государственных органов. В частности, определена норма, обеспечивающая доверие наших граждан, то есть теперь отказ в применении норм Конституции в новой редакции под предлогом отсутствия иных актов законодательства для их реализации или невнесения изменений и дополнений в законодательство в соответствии с Конституцией категорически запрещается.
Еще одним аспектом является создание Государственной комиссии по реализации приоритетных идей и претворению в жизнь норм Конституции в новой редакции и определение конкретных задач.
В частности, на комиссию возлагаются задачи по обеспечению своевременной и качественной реализации мероприятий, направленных на реализацию Конституции в новой редакции и программы, координацию деятельности государственных органов и организаций, экспертных советов в данном направлении, созданию условий для участия широкой общественности в этом процессе.
Также в задачи комиссии входит не реже двух раз в год критически и в расширенном составе обсуждать работу, проведенную в рамках реализации Конституции в новой редакции, а также заслушивать отчеты руководителей государственных органов и организаций, экспертных советов, что в буквальном смысле послужит обеспечению жизнеспособности Основного закона.
В указе особое внимание уделяется правоотношениям, непосредственно связанным с правами и свободами человека и законными интересами, отраженными во многих обращениях граждан, поступивших в ходе подготовки проекта Конституции в новой редакции, а также внедрены принципы социальной справедливости и единства, закреплены конституционные основы, предусматривающие абсолютно новые механизмы защиты прав и свобод человека.
В частности, важно, что в новой редакции Конституции основное внимание уделяется обеспечению полной реализации права на свободное передвижение по стране, на выбор места жительства и проживания.
Не секрет, что в недавнем прошлом нашей страны существовали подзаконные акты, необоснованно ограничивающие право на свободное передвижение. Например, иногда граждане не могли пройти без паспорта через контрольно-пропускные пункты на дорогах, чтобы приехать в Ташкент. Им также было трудно приехать в столицу, чтобы учиться, лечиться, работать или навещать родственников. Большинство таких препятствий устранено благодаря реформам последних лет. В частности, сняты контрольно-пропускные пункты на дорогах, отменен порядок оформления прописки, выездного разрешения (стикера).
Этот принцип устраняет ограничения, унижающие достоинство человека, препятствующие свободе передвижения, гарантируя каждому человеку свободное передвижение по стране. Кроме того, предоставляет широкие возможности для соотечественников свободно жить в любой части страны, приобретать жилье и недвижимость, получать гражданство, образование, трудиться, заниматься предпринимательством. Кроме того, это станет важным фактором социально-экономического развития территорий и эффективного осуществления процессов урбанизации.
Право на свободное передвижение признается в международных договорах о правах человека, охватывает право человека перемещаться из одного места в другое на территории страны, свободно менять место пребывания и место жительства, выезжать из страны и возвращаться в страну.
Вышеотмеченное свидетельствует о том, что Указ Президента «О первоочередных мерах по реализации Конституции Республики Узбекистан в новой редакции» обеспечивает жизненность норм, продолжение дружественной и народной политики, единства и сплоченности многонационального народа Узбекистана, служит важным правовым документом в реализации твердого решения о построении социального и светского суверенного, демократического, правового государства.
Мухтабар ХУСАНОВА,
депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса
