Коррупция — обширный термин, который служит для определения процесса злоупотребления государственной властью в целях получения личной выгоды. Само слово «коррупция» произошло от латинского «corrumpere» — растление и «corruptio» — разложение, подкуп, продажность, порча.
Простыми словами коррупция — это процесс, при котором должностное лицо, наделенное определенной властью, использует ее для личного обогащения. К таким лицам могут относиться практически все госслужащие, способные тем или иным образом повлиять на разрешение какой-либо ситуации.
Причин для существования и процветания этого растлевающего современное общество зла существует огромное множество, и достаточно сложно привести абсолютно все аспекты возникновения данного явления. Тем не менее основные причины практически всегда находятся на поверхности. Среди них — личная жадность, отсутствие чувства долга служения и единства с обществом, которому служит государственный служащий, низкие заработная плата и возможности самореализации и другие.
Так называемые злоумышленники используют несколько коррупционных методов для достижения своих целей. Каждый из них строго преследуется по закону. На сегодняшний день именно взятка считается главным коррупционным преступлением. Причем это не обязательно могут быть деньги. Взяткой также считаются недвижимость, услуга, льготы и прочие выгоды. Нередко граждане предлагают в госучреждениях взятки, чтобы заполучить необходимую услугу или ускорить ее получение.
Злоупотребление должностными полномочиями или их превышение. В первом случае должностное лицо использует свое положение на работе для своей выгоды или третьих лиц. При превышении должностных полномочий оно выходит за рамки своих обязанностей, но при этом не обязательно ищет личную выгоду. Следует здесь также отметить фаворитизм или непотизм. Должность на работе предоставляется человеку, который не владеет достаточной компетенцией. Зачастую это могут быть родственники или близкое окружение человека.
В Узбекистане, так же, как и в других странах, ведется непримиримая борьба с этим злом современности. Важным шагом в данном направлении стало подписание одного из самых первых законодательных актов — Закона «О противодействии коррупции». В соответствии с Указом Президента «О мерах по кардинальному совершенствованию кадровой политики и системы государственной гражданской службы в Республике Узбекистан» от 3 октября 2019 года было создано Агентство развития государственной службы при Президенте Республики Узбекистан.
Логическим продолжением решительных шагов в борьбе с коррупцией стали подписанные главой государства 29 июня 2020 года Указ «О дополнительных мерах по совершенствованию системы противодействия коррупции в Республике Узбекистан» и постановление «Об организации деятельности Агентства по противодействию коррупции Республики Узбекистан». Таким образом, создана новая структура, осуществляющая государственную политику, направленную на предупреждение и противодействие коррупции.
6 июля 2021 года для дальнейшего повышения эффективности системы противодействия коррупции принят еще один важный документ — Указ Президента «О мерах по созданию среды нетерпимого отношения к коррупции, кардинальному сокращению коррупционных факторов в государственном и общественном управлении, а также широкому вовлечению общественности в этот процесс».
В судебной сфере также уделено повышенное внимание противодействию коррупции. В данном направлении приняты указы главы государства «О мерах по дальнейшему реформированию судебно-правовой системы, усилению гарантий надежной защиты прав и свобод граждан» от 21 октября 2016 года, «О мерах по коренному совершенствованию структуры и повышению эффективности деятельности судебной системы Республики Узбекистан» от 21 февраля 2017 года, а также постановление главы государства «О материально-техническом и финансовом обеспечении деятельности Высшего судейского совета Республики Узбекистан» от 4 мая 2017 года. Данные нормативно-правовые акты служат руководящими принципами в этом направлении.
Каждый из этих документов, касающихся деятельности судебной системы, создают основу для предупреждения и борьбы с коррупцией среди судей и работников судебной системы. В каждом из них определены основные направления государственной политики по обеспечению независимости судей и предупреждению коррупции в судебной системе. В этой связи созданы правовые механизмы, обеспечивающие эффективную защиту профессиональной деятельности судей по отправлению правосудия от внешних воздействий, обеспечивается объективность и прозрачность в отборе, подготовке, назначении на должности судей, а также оценке деятельности судей, последовательно внедряются в эти процессы современные информационные технологии. Наряду с этим акцент сделан на формировании высокопрофессионального судейского корпуса, предупреждении и раннем выявлении случаев коррупции среди судей и работников аппарата суда, а также реализации комплекса мер по оценке любого выявленного в судебной системе коррупционного деяния как нетерпимого, повышении профессиональной квалификации, духовности и ответственности судей.
С 1 февраля 2021 года в целях предупреждения коррупционных проявлений в судебной системе, обеспечения открытости и прозрачности деятельности совета и судебной системы впервые налажено онлайн-освещение экзаменационных процессов по отбору кандидатов на должности судей посредством сети Интернет. Разработана и внедрена электронная программа оценки профессиональной пригодности по психологическому портрету кандидатов и судей на должность судьи.
Резюмируя все вышесказанное, следует отметить, что коррупция — это действительно важнейшая проблема, которую невозможно побороть без активного участия всего общества. Ведь именно от того, как каждый гражданин относится и реагирует на проявления коррупционных действий, зависит обстановка в государстве в целом. Именно поэтому каждый из нас обязан пресекать любые проявления взяточничества всеми доступными и, что самое важное, законными методами.
Фарход АБДУШУКУРОВ,
судья Яккасарайского районного суда
по уголовным делам
Коррупцию невозможно побороть без активного участия общества
