В соответствии со статьей 3 Закона Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» предпринимательская деятельность (предпринимательство) — инициативная деятель-ность, осуществляемая субъектами предприниматель-ской деятельности в соответствии с законодательст-вом, направленная на получение дохода (прибыли) на свой риск и под свою имущественную ответственность.
Каковы аспекты применения принципа свободы предпринимательской деятельности?
Предпринимательской деятельностью может за-ниматься любое юридическое и физическое лицо, прошедшее государственную регистрацию в установленном порядке и получившее право на осуществление данной деятельности. Субъектами предпринимательской деятельности не могут быть государственные органы (за исключением случаев, предусмотренных законодательством), их должностные лица, а также иные лица, осуществле-ние предпринимательской деятельности которым законодательством запрещено.
Любое лицо имеет право свободно заниматься предпринимательской деятельностью на терри-тории Узбекистана и за его пределами, а также использовать свое имущество в любой законной предпринимательской деятельности. Хозяйствующие субъекты вправе осуществлять любую деятельность, не запрещенную законодательством.
Указанный принцип должен систематически применяться для гарантии того, что предприниматели могут действовать без каких-либо ограничений, заниматься любой деятельностью, не запрещенной законом, в том числе в документах, издаваемых правоприменительными организациями, должны быть ссылки на данный принцип или тот же принцип должен применяться в издаваемых документах.
Однако некоторые законодательные и подзаконные акты, а также устные приказы и поручения, не соответствующие принципу свободы предпринимательской деятельности на практике, создают бюрократические барьеры и пробелы в этой сфере. Эти обстоятельства негативно влияют на развитие предпринимательства.
Вопросы, с которыми сталкиваются предприниматели при внедрении в практику принципа свободы своей деятельности, можно разделить на следующие два вида правоотношений.
Во-первых, каждый субъект хозяйствования, организуя и регистрируя свою деятельность, обязательно вступает в установленные правоотношения с тем или иным государственным органом при получении лицен-зии, разрешения, свидетельства на определенные виды деятельности.
Во-вторых, он обязательно вступает в договорные правоотношения с другим субъектом хозяйствования или государственной организацией в соответствии с законодательством, будь то производство, торговля или иной вид деятельности.
Следовательно, в этих же двух вышеупомянутых видах правоотношений важно систематически, прямо, без излишних процедур применять принцип свободы предпринимательской деятельности на практике.
Принцип свободной предпринимательской деятельности на территории Республики Узбекистан и за ее пределами гарантирует право любого лица заниматься законной предпринимательской деятельностью и использовать свое имущество в этой сфере без каких-либо привилегий или приоритетов перед другими субъектами предпринимательства. Однако следует учитывать, что разные процедуры, установленные для субъектов хозяйствования, могут повлиять на условия заключения договоров и привести к конфликтам в отношениях между ними.
Это подтверждается тем, что сегодня известно о том, что наиболее распространенные споры в экономичес-ких судах возникают между предпринимателями или из договоров, заключенных между предпринимателями и государственными организациями. Сюда могут быть отнесены такие споры, как строительные подряды, поставки продукции между организациями и хозяйствующими субъектами, которые финансируются из Государственного бюджета.
Споры возникают относительно того, насколько принцип свободы договора в предпринимательской деятельности соблюдается на практике, учитывая влияние государственных органов, организаций, должностных и иных третьих лиц на договорные отношения.
Следует отметить, что в нашей стране обеспечивается равноправие и правовая защита всех форм собственности, неприкосновенность частной собственности, собственник не может быть лишен своего имущества, за исключением случаев и порядка, предусмотренных законом, и без обоснования решения суда.
Собственник имеет полное право владеть, использовать и распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению. Государство создает благоприятную инвестиционную и деловую среду, а предприниматели могут заниматься любой деятельностью в соответствии с законодательством и выбирать направления своей работы. Единое экономическое пространство на территории Республики Узбекистан обеспечивает свободное перемещение услуг, трудовых и финансовых ресурсов. Таким образом, права и интересы предпринимателей защищаются широко, а высшие юридические нормы обеспечивают их гарантии.
Кроме того, в соответствии с обновленным Основным законом каждый имеет право на собственность.
Согласно статье 54 Конституции Республики Узбекистан, обеспечение прав и свобод человека — высшая цель государства. Оно обеспечивает права и свободы человека и гражданина, закрепленные Конституцией и законами. Статья 65 гласит, что основу экономики Узбекистана, направленной на повышение благосостояния граждан, составляет собственность в ее разных формах. Государство создает условия для развития рыночных отноше-ний и добросовестной конкуренции, гарантирует свободу экономической деятельности, предпринимательства и труда с учетом приоритетности прав потребителей. В Республике Узбекистан обеспечиваются равноправие и правовая защита всех форм собственности.
А в статье 66 Основного закона говорится, что собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом. Пользование имуществом не должно причинять ущерб окружающей среде, нарушать права и законные интересы других лиц, общества и государства.
Таким образом, принцип свободной предпринимательской деятельности становится все более приоритетным как в законодательстве, так и в реальной практике.
Ибрагим АЛИМОВ,
заместитель председателя Ташкентского городского суда — председатель судебной коллегии по экономическим делам
